疫情期間企業生産經營法律風(fēng)險防範若幹問題

日期：2020-07-07 14:52 點擊：

疫情期間企業生産經營法律

風(fēng)險防範若幹問題

山東統河律師事務所

編委會(huì)成員：陳士乾馬文(wén)光張清榮

前言

2020年突如其來(lái)的疫情，改變了(le)人們的生活，也(yě)極大(dà)影響着企業的正常經營。

國務院辦公廳于1月27日發布《關于延長2020年春節假期的通知(zhī)》，将2020年春節假期延長至2月2日(農(nóng)曆正月初九)。根據疫情的發展情況，假期有可能(néng)繼續延長。全國多省市印發了(le)關于延遲企業複工(gōng)的通知(zhī)，對(duì)企業複工(gōng)時(shí)間都做了(le)不同程度的推後規定。山東省人力資源和(hé)社會(huì)保障廳于2020年1月29日印發了(le)《關于延遲省内企業複工(gōng)的緊急通知(zhī)》，對(duì)延遲山東省内企業複工(gōng)問題提出明(míng)确要求。

在企業直面疫情沖擊、謀求突破和(hé)發展的道(dào)路上(shàng)，山東統河律師事務所特别刊出《疫情期間企業生産經營法律風(fēng)險防範若幹問題》，願以良知(zhī)與專業，與您一起，戰勝疫情，迎接美(měi)麗(lì)的春天。

本文(wén)從(cóng)疫情影響下(xià)的企業用(yòng)工(gōng)、合同履行、企業涉稅、企業公益性捐贈及其他(tā)相關問題進行分析，希望對(duì)企業在疫情期間的法律風(fēng)險防範有所幫助。

一、疫情影響下(xià)的用(yòng)工(gōng)問題

（一）國務院發布春節假期延長通知(zhī)、地方政府發布遲延複工(gōng)的通知(zhī)，企業能(néng)否在遲延複工(gōng)期間複工(gōng)？

除疫情防控、群衆生活必需及其他(tā)涉及重要國計(jì)民生的相關企業外(wài)，爲更好(hǎo)的防控疫情，保障員工(gōng)身體健康和(hé)企業後續正常運營，其他(tā)企業應嚴格遵守國務院發布的春節假期延長通知(zhī)和(hé)地方政府發布的延長省内企業複工(gōng)通知(zhī)，不建議(yì)提前複工(gōng)或要求員工(gōng)提前上(shàng)班，否則，将有可能(néng)導緻産生民事(shì)、行政及刑事(shì)等法律責任。

（二）關于春節延長假期性質如何認定？

根據《全國年節及紀念日放(fàng)假辦法》第二條和(hé)《國務院關于職工(gōng)工(gōng)作(zuò)時(shí)間的規定》第四條之規定，此次延長的3天假期不屬于國家法定節假日，屬于縮短工(gōng)作(zuò)時(shí)間而形成的休息日。

（三）因疫情防控保障需要，疫情期間工(gōng)作(zuò)或加班時(shí)的工(gōng)資如何支付？

區(qū)分不同情況予以處理(lǐ)：

1.标準工(gōng)時(shí)制：應首先安排職工(gōng)補休，補休時(shí)間不少于加班時(shí)間；不能(néng)安排補休的，屬休息日加班，應按照不低(dī)于職工(gōng)本人日工(gōng)資或者小(xiǎo)時(shí)工(gōng)資的百分之二百支付工(gōng)資報(bào)酬；未安排職工(gōng)加班的，企業應視(shì)同正常出勤，依照勞動合同約定工(gōng)資标準支付工(gōng)資。

2.綜合計(jì)算(suàn)工(gōng)時(shí)工(gōng)作(zuò)制：工(gōng)作(zuò)時(shí)長計(jì)入所在周期核準出勤小(xiǎo)時(shí)數，超出周期工(gōng)作(zuò)時(shí)長的需要支付150%的加班工(gōng)資。

3.不定時(shí)工(gōng)作(zuò)制：無需支付加班工(gōng)資。

（四）因疫情影響企業停工(gōng)停産、延遲複工(gōng)情形如何處理(lǐ)？

因疫情影響導緻企業生産經營困難的，可以通過與職工(gōng)協商一緻采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工(gōng)時(shí)等方式穩定工(gōng)作(zuò)崗位，盡力避免裁減人員。

1.根據《工(gōng)資支付規定》第十二條之規定，非因勞動者原因造成停工(gōng)、停産在一個工(gōng)資支付周期内的，企業應按勞動合同規定的标準支付職工(gōng)工(gōng)資。超過一個工(gōng)資支付周期的，若勞動者提供了(le)正常勞動，則支付給職工(gōng)的工(gōng)資不得低(dī)于當地最低(dī)工(gōng)資标準；若勞動者沒有沒有提供正常勞動，應按國家有關規定辦理(lǐ)（各省市有專門(mén)規定）。

2.根據《山東省企業工(gōng)資支付規定》第三十一條之規定，非因勞動者原因造成企業停工(gōng)、停産、歇業，企業未與勞動者解除勞動合同，停工(gōng)、停産、歇業在一個工(gōng)資支付周期内的，企業應當視(shì)同勞動者提供正常勞動并支付該工(gōng)資支付周期的工(gōng)資；超過一個工(gōng)資支付周期的，企業安排勞動者工(gōng)作(zuò)的，按照雙方新約定的标準支付工(gōng)資，但(dàn)不得低(dī)于當地最低(dī)工(gōng)資标準；企業沒有安排勞動者工(gōng)作(zuò)，勞動者沒有到(dào)其他(tā)單位工(gōng)作(zuò)的，應當按照不低(dī)于當地最低(dī)工(gōng)資标準的70%支付勞動者基本生活費。

（五）因疫情影響導緻公司生産經營困難，資金(jīn)周轉受到(dào)影響，暫時(shí)無法支付職工(gōng)工(gōng)資情況如何處理(lǐ)？

根據《山東省企業工(gōng)資支付規定》第三十一條之規定，企業因生産經營困難、經濟效益下(xià)降，無法按時(shí)支付工(gōng)資的，應當向勞動者說明(míng)情況，經與企業工(gōng)會(huì)或者職工(gōng)代表協商一緻後，可以延期支付工(gōng)資，但(dàn)延期時(shí)間最長不得超過30日。

建議(yì)達成協議(yì)後，盡快(kuài)向所屬市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

（六）隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間的工(gōng)資支付及勞動關系如何處理(lǐ)？

根據《山東省企業工(gōng)資支付規定》第二十六條之規定，《中華人民共和(hé)國傳染病防治法》列爲甲類的傳染病，以及雖未列爲甲類傳染病，但(dàn)按照甲類傳染病進行防治的傳染病的疑似病人及密切接觸者，經隔離觀察或者留驗排除是病人的，企業應當按照勞動者提供正常勞動時(shí)的标準支付其被隔離觀察或者留驗期間的工(gōng)資。

此期間企業不得依據勞動合同法第四十條、四十一條規定與職工(gōng)解除勞動合同。在此期間，勞動合同到(dào)期的，分别順延至職工(gōng)醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

（七）因疫情影響，企業與勞動者勞動合同簽訂、續訂問題如何處理(lǐ)？

建議(yì)企業人力資源部門(mén)梳理(lǐ)自(zì)用(yòng)工(gōng)之日起未滿一個月應簽訂勞動合同而未簽訂勞動合同人員及應續簽勞動合同人員，在合理(lǐ)的期間内（續簽時(shí)爲合同期滿前一個月）及時(shí)向勞動者書面提出簽訂勞動合同，或通過微信、郵件等可查閱方式與員工(gōng)協商一緻，待複工(gōng)後補簽勞動合同。

二、疫情影響下(xià)常見的合同履行問題

（一）疫情發生後是否适用(yòng)“不可抗力”或“情勢變更”？

結合“非典”期間最高(gāo)人民法院發布的通知(zhī)文(wén)件及相關案例，我們認爲本次疫情，适用(yòng)于不可抗力或情勢變更。

根據法律規定，一般情況下(xià)，因不可抗力不能(néng)履行合同的，部分或者全部免除違約方的責任。在情勢變更情況下(xià)，當事(shì)人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，确定是否變更或者解除。

（二）若合同受疫情影響無法正常履行，企業能(néng)否解除或變更合同？

若合同受疫情影響無法正常履行，企業應及時(shí)通知(zhī)解除或變更合同

對(duì)于受疫情影響無法正常履行的合同（如本次疫情過程中，口罩生産企業被政府征用(yòng)，無法向消費者發貨；旅遊行業中提前墊付機票/酒店(diàn)費用(yòng)，但(dàn)終止出行；餐飲行業中提前墊付貨款，但(dàn)實際無法履行等），企業應當盡快(kuài)梳理(lǐ)統計(jì)，區(qū)别對(duì)待：

1.對(duì)無法繼續履行的，及時(shí)書面通知(zhī)對(duì)方解除合同，以減輕可能(néng)給對(duì)方造成的損失。

2.對(duì)于能(néng)夠履行，但(dàn)需對(duì)履行時(shí)間、方式、數量等變更的，可以就合同變更事(shì)宜與對(duì)方達成協議(yì)。

3.對(duì)于能(néng)夠履行，但(dàn)是繼續履行對(duì)一方當事(shì)人明(míng)顯不公平或者不能(néng)實現(xiàn)合同目的，且雙方無法就合同變更、解除事(shì)宜達成一緻的，建議(yì)适用(yòng)情勢變更原則，起訴要求變更或解除合同。

既未履行通知(zhī)義務并采取減損措施，也(yě)未就變更事(shì)宜達成一緻的，将不免除違約方的相關責任。

根據我們的實務經驗，受疫情影響較大(dà)的行業主要是住宿餐飲、物流運輸、文(wén)化旅遊、零售電商、疫情防控物資生産/商貿等，建議(yì)這(zhè)些(xiē)行業的企業提前做好(hǎo)法律準備，有效利用(yòng)“不可抗力”或“情勢變更”原則，維護自(zì)身利益。

上(shàng)述過程中，企業切記做好(hǎo)證據保存工(gōng)作(zuò)！

（三）企業無法向下(xià)家供貨，所以不想繼續向供應商采購原材料，但(dàn)是采購合同早已簽訂，現(xiàn)在能(néng)否直接通知(zhī)供應商？由于疫情原因造成“不可抗力”不再采購原材料也(yě)不承擔違約金(jīn)嗎?

本次新型肺炎疫情屬于“不可抗力”事(shì)件，但(dàn)企業此前已經簽署的合同能(néng)否因此解除不再履行，還要具體評估影響合同履行的因素都有哪些(xiē)，是不是完全因疫情造成，是否确實到(dào)了(le)合同目的根本無法實現(xiàn)的程度。如果合同雙方對(duì)此認識不同無法協商一緻，在訴訟或仲裁中還要看(kàn)要求解除合同的一方能(néng)否充分舉證證明(míng)。因此建議(yì)企業在做出通知(zhī)中止、解除合同這(zhè)些(xiē)重要決定之前，要與法務或律師進行充分的法律論證推演，避免草率行動構成約。

（四）發現(xiàn)上(shàng)遊供應商企業可能(néng)因爲疫情無法供貨了(le)，應當如何處置?

第一步:首先采用(yòng)書面《問詢函》的形式或電子郵件方式與上(shàng)遊企業了(le)解合同履行情況。

第二步:如果發現(xiàn)上(shàng)遊供應商因爲疫情影響其正常生産，無法履行合同，可将此次疫情作(zuò)爲不可抗力事(shì)件，向上(shàng)遊企業發送《解除合同通知(zhī)書》。

第三步:解除合同的同時(shí)與上(shàng)遊供應商就先期合同履行中的收貨交付、付款對(duì)賬等問題達成《商業備忘錄》，便于後期工(gōng)作(zuò)開(kāi)展。

（五）經營餐佽及住宿業的企業，疫情期間因倡議(yì)減少聚會(huì)和(hé)外(wài)出導緻生意慘淡，經營收入無法支付租金(jīn)，企業能(néng)否與出租方協商降低(dī)房租?

餐飲、住宿企業可以向出租人要求減免租金(jīn)。

建議(yì)按以下(xià)步驟：

第一步:彙總因疫情造成的經營業績銳減情況，同時(shí)對(duì)相關政府部門(mén)發布的管制通知(zhī)備案存檔。

第二步:援用(yòng)在合同履行過程中發生了(le)不可抗力情勢變更事(shì)由，主動與出租方協商變更合同條款，申請(qǐng)減免房租。

需要注意:不建議(yì)承租人以疫情爲由直接向出租方發出《止付通知(zhī)》，解除或者中止合同履行。此外(wài)，承租人以情勢變更爲由解除合同需要向人民法院主張。

（六）商品房開(kāi)發項目施工(gōng)工(gōng)期很(hěn)趕，按原計(jì)劃春節假期後立即複工(gōng)才能(néng)趕上(shàng)如期竣工(gōng)，結果爲遵守延期複工(gōng)規定無法複工(gōng)，工(gōng)期必然逾期，屆時(shí)将面臨甲方罰款，施工(gōng)單位該怎麽辦?

施工(gōng)單位應當收集政府要求停工(gōng)以及允許複工(gōng)的文(wén)件，并及時(shí)書面告知(zhī)發包方。證明(míng)在施工(gōng)單位無過錯的情況下(xià)，因遵從(cóng)政府要求而導緻的工(gōng)期延誤，該延誤期間爲不可抗力因素導緻，不屬于施工(gōng)單位違約工(gōng)期應當相應順延。

（七）旅行社已經收取團費還未出行，因遵守國家旅遊主管部門(mén)的統一要求而停團，旅行社是否需要向客人全額退團費?

如果旅行社尚未因爲出團花(huā)費費用(yòng)，則應當向客人退還全部團費。如果旅行社爲出團已經向第三方支付了(le)一些(xiē)費用(yòng)，比如預定賓館、酒店(diàn)、車輛等等，而且該費用(yòng)無法由旅行社與第三方之間通過協商、延期履行合同等方式解決，則屬于旅行社因不可抗力所遭受的損失，本着公平合理(lǐ)的原則，應由旅行社和(hé)客人共同分擔。如果旅行社向客人全額退還團費，等同于由旅行社承擔因疫情導緻的全部損失，對(duì)其有失公允。故，旅行社無需向客人全額退還團費，其有權從(cóng)團費中扣除應由客人分擔損失的部分，将餘額退還客人。

（八）生産防疫産品的工(gōng)廠(chǎng)由于響應政府要求優先生産防疫産品供應醫(yī)院，導緻向其他(tā)普通采購方的供貨訂單無法如期交貨，工(gōng)廠(chǎng)及采購方能(néng)否解除合同?已經收取的訂金(jīn)是否要返還給采購方?

工(gōng)廠(chǎng)可與采購方協商延期交貨時(shí)間，如雙方就此達成一緻，則變更交貨時(shí)間;如雙方無法就此達成一緻，則可協商解除合同。如采購方的合同目的因延期交貨而無法實現(xiàn)，則采購方有權解除合同如工(gōng)廠(chǎng)尚未就采購方的訂單進行準備，亦未産生費用(yòng)，則訂金(jīn)應當全部退還。如工(gōng)廠(chǎng)已爲采購方訂單花(huā)費費用(yòng)，則該部分費用(yòng)應由雙方分擔，可從(cóng)訂金(jīn)中扣減，将剩餘的部分返還給采購方。

（九）運輸企業收取運費進行貨物運輸，遇到(dào)疫情高(gāo)速關閉，走其他(tā)道(dào)路繞路，花(huā)費時(shí)間長且增加了(le)高(gāo)額的油費，導緻運輸成本超過了(le)預期運費，運輸企業能(néng)否要求貨物托運方追加運費?

可以。由于疫情的原因，簽訂合同後客觀情況發生重大(dà)變化，導緻運輸成本超出運費，對(duì)于運輸企業而言，不僅沒有利益甚至虧損。如果繼續履行原合同，對(duì)運輸企業顯失公平，其有權要求變更合同價款。

（十）外(wài)貿公司向生産企業下(xià)發了(le)服裝生産訂單，計(jì)劃春節後生産并向國外(wài)客戶交貨。疫情來(lái)臨，該生産廠(chǎng)家無法如期開(kāi)工(gōng)，外(wài)貿公司無法按期發運貨物給國外(wài)客戶，外(wài)貿公司可以向國外(wài)客戶要求順延交貨期限不被處罰違約金(jīn)嗎?

可以。由于疫情影響，導緻外(wài)貿公司無法履行合同，且延期交貨完全系由疫情導緻，故外(wài)貿公司可免除違約金(jīn)的支付義務。在具體主張時(shí)，外(wài)貿公司可以去中國國際貿易促進委員會(huì)的線上(shàng)認證平台，開(kāi)具新型冠狀病毒感染的肺炎疫情不可抗力事(shì)實性證明(míng)，或與當地貿促會(huì)聯系辦理(lǐ)證書，但(dàn)必須根據要求提交相關佐證材料.

三、疫情影響下(xià)的企業涉稅問題

（一）疫情發生後，企業能(néng)否申請(qǐng)稅收減免？

可以委托律師代爲起草有關房産稅、土地增值稅等方面的減免申請(qǐng)。

（二）疫情發生後如何申報(bào)納稅？

納稅申報(bào)期限延長。2020年1月30日，國家稅務總局發布通知(zhī)，依法将2月份納稅申報(bào)期限延長至2月24日。

四、疫情影響下(xià)的公益性捐贈問題

（一）什(shén)麽是公益性捐贈？

公益性捐贈，是指企業通過公益性社會(huì)團體或者縣級以上(shàng)人民政府及其部門(mén)，用(yòng)于《中華人民共和(hé)國公益事(shì)業捐贈法》規定的公益事(shì)業的捐贈。

在全國齊心阻擊疫情之際，湧現(xiàn)大(dà)批企業捐贈款物，支持疫情防控工(gōng)作(zuò)，履行社會(huì)責任。但(dàn)須确保捐贈行爲符合企業内部制度和(hé)外(wài)部法規，以避免風(fēng)險和(hé)糾紛。

（二）存在的風(fēng)險

1.如企業公益性捐贈的承諾不能(néng)按時(shí)兌現(xiàn)，則依照《救災捐贈管理(lǐ)辦法》第三十三條規定，救災捐贈受贈人除有權依法追要捐贈款物，還可向社會(huì)進行公告說明(míng)。

2.《中華人民共和(hé)國合同法》第七十四條規定，因無償轉讓财産，對(duì)債權人造成損害的，債權人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務人的行爲。據此，在企業的公益性捐贈行爲與債權人具有利益沖突時(shí)，存在債權人行使撤銷權的風(fēng)險。在财産未實際交付，債權人當然可以請(qǐng)求法院撤銷債務人的捐贈行爲；在财産已實際交付的情況下(xià)，則不具有撤銷的條件。

（三）企業應對(duì)措施

1.企業應當依法履行捐贈協議(yì)，按照捐贈協議(yì)約定的期限和(hé)方式将捐贈财産轉移給救災捐贈受贈人。對(duì)不能(néng)按時(shí)履約的，應當及時(shí)向救災捐贈受贈人說明(míng)情況，簽訂補充履約協議(yì)。

2.加強對(duì)外(wài)捐贈行爲規範管理(lǐ)，規範公益性捐贈的決策機制，根據自(zì)身經營實力和(hé)承受能(néng)力，确定對(duì)外(wài)捐贈支出的額度，有效維護股東權益，避免不當的債權債務糾紛。

3.咨詢律師或稅務師，防範稅務風(fēng)險。企業公益性捐贈，涉及較爲複雜(zá)的稅務問題，應當咨詢律師或稅務師提供專業指導意見。

五、疫情期間企業産品/服務漲價問題

在疫情期間生産企業不得肆意漲價，哄擡物價屬于行政違法行爲，情節嚴重者可能(néng)涉嫌犯罪。對(duì)于如何定價問題，各地情況不一，可以參考各省對(duì)疫情防控期間哄擡物價行爲作(zuò)出的相關規定。

六、疫情期間銀行貸款逾期利息減免問題

根據銀保監會(huì)2020年1月26日、1月31日兩份文(wén)件要求，“對(duì)于受疫情影響較大(dà)的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文(wén)化旅遊等行業，以及有發展前景但(dàn)暫時(shí)受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過适當下(xià)調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用(yòng)貸款和(hé)中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響”“各金(jīn)融機構加強制造業、小(xiǎo)微企業、民營企業等重點領域信貸支持”“切實落實綜合融資成本壓降要求”。

具體而言，各個銀行可能(néng)略有差異。比如建行“對(duì)于疫情影響正常經營、遇到(dào)暫時(shí)困難的企業，根據實際情況，通過信貸重組、減免逾期利息等方式予以全力支持”。

企業要與貸款銀行多做溝通，争取政策支持、利息減免。

七、附件

合同延遲履行通知(zhī)函

公司：

年月日,我公司與貴公司簽訂了(le)《合同》。按照合同約定,我公司應于年月日前向貴公司履行義務,現(xiàn)因“新型冠狀病毒”的影響和(hé)國務院辦公廳于2020年1月27日發布的《關于延長2020年春節假期的通知(zhī)》、以及山東省人力資源和(hé)社會(huì)保障廳印發《關于延遲省内企業複工(gōng)的緊急通知(zhī)》要求,緻使我公司無法按時(shí)複工(gōng)，因此可能(néng)導緻我公司無法按照合同約定及時(shí)向貴公司履行合同義務。故我公司特向貴公司發出合同延遲履行的通知(zhī),以便貴公司提前知(zhī)曉和(hé)采取相應的應對(duì)措施。

防疫是一場全民參與的戰争,我公司作(zuò)爲生産企業具有防範疫情繼續擴散的社會(huì)責任,我公司會(huì)根據疫情的發展以及各級政府部門(mén)的要求,妥善安排與貴公司合同事(shì)宜,一旦具備合同履行條件,我公司會(huì)及時(shí)履行合同義務。在此向貴公司表示歉意!

順頌商祺

2020年月日

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理(lǐ)論研究

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