論商業賄賂及其治理(lǐ)
濟甯市、法律類 (12) 号
論商業賄賂及其治理(lǐ)
山東統河律師事務所 金(jīn)雨時(shí)
内容摘要：商業賄賂違背社會(huì)主義市場經濟的基本原則，妨礙公平競争，從(cóng)根本上(shàng)破壞和(hé)扭曲了(le)市場經濟的資源配置功能(néng)，而且敗壞社會(huì)風(fēng)氣，成爲滋生腐敗和(hé)經濟犯罪的溫床。治理(lǐ)商業賄賂是一項複雜(zá)的系統工(gōng)程，要從(cóng)大(dà)局和(hé)長遠出發采取綜合治理(lǐ)措施才能(néng)取得實效。防治商業賄賂需要法德并舉，應當适時(shí)地開(kāi)展商業職業道(dào)德教育，實行個人财産收入申報(bào)制度；打擊商業賄賂需要點面結合，要抓住重點行業和(hé)重點領域，同時(shí)，采取加大(dà)舉報(bào)重賞力度和(hé)查處力度等一系列措施，才能(néng)使商業賄賂得到(dào)有效遏制。
關鍵詞： 商業賄賂 存在原因 治理(lǐ)措施
引言
商業賄賂是賄賂的一種形式，是随着商品經濟的發展而逐步産生和(hé)發展起來(lái)的經濟現(xiàn)象。它是指在市場交易中經營者采用(yòng)财物或其他(tā)手段暗中收買交易對(duì)象或有關人員，以獲得交易機會(huì)或有利交易條件的不正當競争行爲。在當今世界各國，商業賄賂行爲普遍存在，己成爲最主要的一種賄賂形式。近年來(lái)，在我國改革開(kāi)放(fàng)和(hé)經濟建設取得舉世矚目的巨大(dà)成就的同時(shí)，經濟交往中的商業賄賂潛流開(kāi)始悄悄在我們的周圍滋生蔓延，甚至有愈演愈烈之勢。商業賄賂不僅擾亂市場經濟秩序，加劇(jù)行業不正之風(fēng)，而且極易滋生消極腐敗現(xiàn)象，腐蝕一些(xiē)幹部和(hé)職工(gōng)。因此，充分運用(yòng)法律手段遏制商業賄賂現(xiàn)象，對(duì)于消除市場交往中的道(dào)德失範，糾正行業不正之風(fēng)，促進市場經濟的健康發展，具有重要意義。本文(wén)拟對(duì)作(zuò)爲不正當競争行爲之一的商業賄賂行爲基本理(lǐ)論做出闡述，并綜合考查各國反商業賄賂行爲的立法現(xiàn)狀，對(duì)我國現(xiàn)行法律中有關商業賄賂行爲的規定進行研究和(hé)探讨，以期獲得對(duì)商業賄賂的全面、深入的理(lǐ)解和(hé)認識，從(cóng)而進一步提出完善我國反商業賄賂行爲法律體系的構想。
一 、商業賄賂概述
（一）商業賄賂的概念及構成要件
在我國，“商業賄賂”一詞最早出現(xiàn)于1996年11月15日國家工(gōng)商總局發布的《關于禁止商業賄賂行爲的暫行規定》（以下(xià)簡稱《暫行規定》）中，其第2條對(duì)商業賄賂所作(zuò)的定義是：商業賄賂，是指經營者爲銷售或者購買商品、提供或者接受服務而采用(yòng)的給予對(duì)方單位或個人财務或其他(tā)利益的行爲。”[1]而商業賄賂第一次被确認爲違法行爲是在《反不正當競争法》中，在該法第8條中規定：“經營者不得采用(yòng)财物或者其他(tā)手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外(wài)暗中給予對(duì)方單位或個人回扣的，以行賄論；對(duì)方單位或個人在帳外(wài)暗中收受回扣，以受賄論”。
盡管立法機關、司法機關對(duì)商業賄賂行爲做出了(le)明(míng)确的界定，但(dàn)其在概念的完整性、準确性、可操作(zuò)性上(shàng)還存在較大(dà)的缺陷，造成在實踐中對(duì)商業賄賂行爲界定的紊亂和(hé)偏差。就我個人觀點來(lái)看(kàn)，以此定義較爲合理(lǐ)：商業賄賂是指經營者以排斥競争對(duì)手爲目的，爲使自(zì)己在銷售或購買商品或提供服務等業務中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或代理(lǐ)人提供或許諾提供某種利益，從(cóng)而實現(xiàn)交易的不正當行爲。此定義雖沒有《暫行規定》中的定義簡潔明(míng)了(le)，但(dàn)它既明(míng)确了(le)商業賄賂的主體是經營者、賄賂的對(duì)象包括交易相對(duì)人及其職員或代理(lǐ)人，又明(míng)确了(le)商業賄賂行爲人的主觀特征是故意，即是以排斥競争對(duì)手爲目的，因此較爲全面。
對(duì)商業賄賂行爲的準确界定依賴于對(duì)商業賄賂行爲構成要件的正确認識。
1、商業賄賂的主體是經營者。包括從(cóng)事(shì)商品經營或營利性服務的法人、其他(tā)經濟組織和(hé)個人。其中，就經營者本身而言應該是多層次的，既可能(néng)是銷售者，又可能(néng)是購買者；既可能(néng)是單位，又可能(néng)是個人。但(dàn)如果消費者爲了(le)個人消費而購買商品，則其不構成商業賄賂的主體。有學者認爲隻有經營者爲銷售或購買商品而進行賄賂時(shí)，才構成商業賄賂行爲。就我個人觀點，商業賄賂行爲的受賄者除了(le)公司企業經營者及其代理(lǐ)人外(wài)，還有其他(tā)例外(wài)情況，在當前工(gōng)程建設、土地出讓、産權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、及資源開(kāi)發等商業賄賂嚴重的領域，這(zhè)些(xiē)部門(mén)掌握實權的政府官員雖然他(tā)們不是經營者，但(dàn)也(yě)是主要的受賄主體，近年來(lái)查處的商業賄賂案件一些(xiē)主要部門(mén)和(hé)行業的官員占了(le)較大(dà)比例。有人也(yě)問過這(zhè)樣的問題，對(duì)于企業、公司和(hé)官員可能(néng)成爲商業賄賂的主體，那麽向村支書、村委會(huì)主任有沒有可能(néng)成爲商業賄賂的主體呢(ne)？在我看(kàn)來(lái)，雖然村支書、村委會(huì)主任不是經營者，但(dàn)是如果他(tā)們參與了(le)與商業有關或與競争有關的活動，從(cóng)中獲得了(le)商家或其他(tā)單位或個人給予的好(hǎo)處或利益，成爲了(le)商業賄賂的受賄主體，但(dàn)是如果沒有參與商業或競争有關的行爲，而接受别人的好(hǎo)處或利益，隻能(néng)是一般意義上(shàng)的受賄行爲，而不構成商業賄賂。
2、商業賄賂行爲人主觀上(shàng)出于故意。其目的是争取交易機會(huì)和(hé)交易條件，排斥競争對(duì)手。隻要經營者爲争取交易條件或交易機會(huì)而實施了(le)賄賂手段，不論其是否達到(dào)銷售或者購買商品的目的，是否已給競争對(duì)手造成損失，均構成商業賄賂行爲。
3、商業賄賂行爲侵害的客體是正常的市場競争環境和(hé)公平合理(lǐ)的市場競争秩序。市場經濟是競争經濟，商業賄賂行爲人用(yòng)賄賂這(zhè)種不正當的手段來(lái)戰勝競争對(duì)手，直接破壞了(le)競争機制的形成和(hé)運作(zuò)，直接破壞了(le)公平的經濟環境。
4、商業賄賂的客觀方面是行爲人實施了(le)違法的賄賂手段。根據《暫行規定》第二條的定義，商業賄賂的手段有兩類：第一類是财物即現(xiàn)金(jīn)和(hé)實物，第二類是除财務以外(wài)的其他(tā)手段如提供國内外(wài)各種名義的旅遊、考察等給付财物以外(wài)的其他(tā)利益的手段。這(zhè)些(xiē)行爲是在帳外(wài)暗中進行的，違反了(le)國家有關會(huì)計(jì)、财經制度，被法律所明(míng)确禁止，具有明(míng)顯的違法性。
（二）商業賄賂的特點
1、商業賄賂的行業性
商業賄賂行爲大(dà)都發生在競争激烈的行業，如大(dà)宗買賣、房地産、建築業等，借此對(duì)交易行爲施加不正當影響，使自(zì)己在競争中居于優勢地位，擊敗對(duì)手，促成交易。行賄主體是從(cóng)事(shì)商業活動的經營者。所謂經營者，是指從(cóng)事(shì)商品經營或者營利性服務的法人、其他(tā)經濟組織和(hé)個人。這(zhè)種特定的行業主體是商業賄賂區(qū)别于其他(tā)賄賂的一個重要特征。
2、商業賄賂的普遍性
翻開(kāi)報(bào)紙(zhǐ)，打開(kāi)電視(shì)，談論我國是商業賄賂之現(xiàn)狀者莫不認爲，商業賄賂已成爲普遍現(xiàn)象，成爲公司、企業參與競争的“淺規則”。目前商業賄賂歪風(fēng)在一些(xiē)地方已發展到(dào)令人觸目驚心的程度，“在一些(xiē)行業和(hé)領域中，商業賄賂已成爲企業運行的“潛規則”，[2]被認爲是“行業慣例遊戲規則”，從(cóng)業者已陷入“非道(dào)德”惡性競争的怪圈。
3、商業賄賂行爲的故意性和(hé)手段的多樣性
商業賄賂行爲人主觀上(shàng)出自(zì)故意，以排擠競争對(duì)手爲目的；客觀通過秘密方式向單位或者個人支付财務的行爲，主要是在帳外(wài)暗中進行，而且通常以僞造财務會(huì)計(jì)賬冊等非法形式進行掩蓋。這(zhè)是商業賄賂的本質特征。近年來(lái)，商業賄賂的花(huā)樣不斷翻新，方式多種多樣，手段越來(lái)越隐蔽，相當一部分賄賂是以付信息費、科研費、中介費、促銷費、手續費、勞務費、咨詢費、贊助費等名目發的“獎金(jīn)”、“提成”。或者以報(bào)銷各種費用(yòng)等方式，付給對(duì)方單位或個人以現(xiàn)金(jīn)和(hé)實物。當前賄賂犯罪已向社會(huì)多行業多領域滲透、蔓延，從(cóng)簡單的送錢(qián)送物發展到(dào)送技術服務費、代投保險、出國考察、旅遊度假、幫助遷移戶口、安排子女到(dào)境外(wài)讀書就業甚至性賄賂等，有的賄賂直接在境外(wài)進行，或者由行賄方直接打入受賄方在境外(wài)設立的帳戶中。
4、商業賄賂案件的複雜(zá)性和(hé)治理(lǐ)的艱巨性
商業賄賂大(dà)多采取“一對(duì)一”的方式進行，作(zuò)案時(shí)一般沒有第三者在場，作(zuò)案後通常也(yě)不會(huì)留下(xià)明(míng)顯的痕迹，局外(wài)人即使有所懷疑，也(yě)很(hěn)難知(zhī)悉内情。商業賄賂的行賄受賄雙方由于均從(cóng)中攫取了(le)利益，形成了(le)利益共同體，往往會(huì)共同隐瞞相關情況，訂立共守同盟，一般情況下(xià)很(hěn)難突破。由于商業賄賂名目繁多，無帳可查或帳目虛假，而且商業賄賂手段更加隐蔽，行爲更加詭秘，不僅增加了(le)案件複雜(zá)性，而且增加了(le)治理(lǐ)商業賄賂的艱巨性，尤其給及時(shí)發現(xiàn)和(hé)突破查處此類案件帶來(lái)極大(dà)的困難。
5、商業賄賂的時(shí)機相對(duì)集中
首先是爲了(le)争取到(dào)投資項目或專項資金(jīn)，一些(xiē)地方政府和(hé)企事(shì)業單位争先恐後跑“部”進“省”。其次是一些(xiē)企業爲在市場競争中占據壟斷的有利地位，或獲得獨家經營的特許，不擇手段“攻關”，進行不正當市場競争。另外(wài)是一些(xiē)地方和(hé)企業爲了(le)評定資格、資質和(hé)榮譽稱号等，用(yòng)公款籠絡評審人員。特别是商業賄賂在醫(yī)療衛生、電信電力、金(jīn)融市場、建築領域等行業最爲普遍。這(zhè)些(xiē)行業壟斷性強，開(kāi)放(fàng)透明(míng)度不高(gāo)，所以能(néng)成爲商業賄賂的“沃土”或者“重災區(qū)”。
（三）商業賄賂的危害
1、商業賄賂破壞了(le)公平市場交易秩序。商業賄賂，不是依靠提高(gāo)自(zì)己的竟争實力去赢得競争，而是用(yòng)不正當手段去戰勝對(duì)手，這(zhè)種行爲直接破壞了(le)競争機制的形成和(hé)運行，危害整個經濟的發展。[3]商業賄賂行爲從(cóng)根本上(shàng)扭曲了(le)公平競争的本質，使價值規律和(hé)競争規律無法發揮正常作(zuò)用(yòng)，阻礙了(le)市場機制的運行，從(cóng)而破壞了(le)市場的交易秩序。它的存在和(hé)發展，幹擾了(le)經營者間的公平競争，使誠實信用(yòng)經營的企業淪爲受害者，以緻在現(xiàn)實競争中出現(xiàn)了(le)名牌優質商品敵不過假冒僞劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了(le)企業生産、科技的進步和(hé)産品質量的提高(gāo)，妨礙了(le)經濟的健康發展。
2、商業賄賂行爲爲假冒僞劣産品大(dà)開(kāi)方便之門(mén)，損害了(le)廣大(dà)消費者和(hé)經營者的合法權益。現(xiàn)實生活中發生的諸多有關假冒僞劣産品案例表明(míng)，它們之所以能(néng)在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經營中大(dà)興商業賄賂之風(fēng)；破壞了(le)資源的合理(lǐ)分配，合理(lǐ)的競争能(néng)準确的反映市場狀況，使生産者知(zhī)道(dào)生産什(shén)麽、生産多少，爲誰生産以及在什(shén)麽時(shí)候生産。企業爲社會(huì)提供所需要的産品，并且通過競争，實現(xiàn)資源利用(yòng)的最優化，防止資源和(hé)勞動的浪費。但(dàn)是商業賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜，資源及勞動不合理(lǐ)的流向了(le)行賄者一邊。這(zhè)勢必阻礙市場機能(néng)的正常發揮，從(cóng)而影響了(le)社會(huì)資源的合理(lǐ)分配和(hé)技術、生産的進步。商業賄賂爲不法生産經營者大(dà)肆制造、銷售假冒僞劣商品提供了(le)銷售渠道(dào)，大(dà)開(kāi)方便之門(mén)。現(xiàn)實經濟生活中假冒僞劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能(néng)不說，商業賄賂的誘惑是其中一大(dà)原因。
3、商業賄賂行爲已經成爲滋生貪污、受賄等經濟犯罪的溫床。由于商業賄賂行爲的存在，企業經理(lǐ)、采購人員、供銷人員以及政府官員利用(yòng)工(gōng)作(zuò)之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業風(fēng)氣，腐蝕了(le)幹部隊伍，影響了(le)安定團結已經成爲了(le)近年來(lái)經濟領域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。
4、商業賄賂違背商業道(dào)德的基本精神。商業道(dào)德是一種由善良的商業習俗演變成的人們應該遵守的商業行爲規範，但(dàn)其并不是法律規範，它是法律規範的底線。我國，早在先秦時(shí)期就出現(xiàn)了(le)“市賈不二，國中無僞，要使五尺之童适市，莫之或欺”，延續到(dào)現(xiàn)在仍有“言不二價，童叟無欺，貨真價實”的商業美(měi)德，商業道(dào)德一直是維系商業經濟良性發展的重要保障。商業賄賂産生于經營者的逐利動機與不良的商業道(dào)德，也(yě)與政治體制、經濟體制及法律制度不健全、不完善有很(hěn)大(dà)關系。爲繁榮和(hé)發展我國的商業，規範市場行爲，就不得反對(duì)商業賄賂，提倡建立良好(hǎo)的商業道(dào)德。
（四）商業賄賂的表現(xiàn)形式及相關的一些(xiē)商業行爲
1、回扣
回扣是商業賄賂的一種主要表現(xiàn)形式。我國《反不正當競争法》第8條1款規定：“經營者不得采用(yòng)财物或其他(tā)手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外(wài)暗中給予對(duì)方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個人在帳外(wài)暗中收受回扣的，以受賄論處。”回扣就是指在商品購銷中，賣方明(míng)确标價應支付價款外(wài)，暗中向買方退還錢(qián)才及其報(bào)償以争取交易機會(huì)和(hé)交易條件的行爲。回扣是一方人交易爲争取交易機會(huì)和(hé)交易條件，在暗中從(cóng)帳外(wài)向交易相對(duì)人及其有影響有決定的經辦人員支付錢(qián)财及其報(bào)償的行爲，是一種很(hěn)典型的商業賄賂行爲。從(cóng)市場競争的角度來(lái)看(kàn)，經營者以回扣爲手段推銷商品，已經不是購銷雙方面的“私事(shì)”，也(yě)不單純是違反财經紀律，損害國家和(hé)集體财産的問題了(le)，它直接妨礙了(le)市場的公平競争，在回扣的誘惑之下(xià)，正常的質量、價格、服務的競争機能(néng)發生扭曲，使其他(tā)競争者失去交易機會(huì)。這(zhè)就是《反不正當競争法》要制止回扣的原因。
2、折扣
嚴格意義上(shàng)說，折扣并不是賄賂。有關折扣的認定在《關于禁止商業賄賂行爲的暫行規定》第6條第2款對(duì)折扣的概念作(zuò)了(le)如下(xià)表述：“本規定所稱折扣，即商品購銷中的讓利，是指經營者在銷售商品時(shí)，以明(míng)示并如實入帳的方式給予對(duì)方的價格優惠，包括支付價款時(shí)對(duì)價款總額按一定比例即給予一定比例的優惠。”折扣是指在市場交易活動中，賣方在所成交的價款上(shàng)給買方的一定比例的減讓，而退還給對(duì)方的一種交易上(shàng)的優惠，所以折扣也(yě)稱讓利，即價格讓利。折扣與回扣雖然在形式上(shàng)有相似之處，但(dàn)兩者卻有本質的不同，主要表現(xiàn)爲兩點：
（1）．“帳外(wài)暗中”與“明(míng)示和(hé)如實入帳”是回扣與折扣的本質區(qū)别。按照《反不正當競争法》的規定，“明(míng)示并如實入帳”即爲折扣，“帳外(wài)暗中”即爲回扣。折扣是企業正常的商業促銷行爲，受法律的規範和(hé)保護；回扣是一種典型的商業賄賂行爲，法律嚴格禁止。
（2）．當事(shì)人上(shàng)的差别。折扣發生在購銷雙方當事(shì)人之間，隻能(néng)給交易對(duì)方當事(shì)人，而不能(néng)給其經辦人員；回扣既可能(néng)給交易對(duì)方當事(shì)人，落入單位小(xiǎo)金(jīn)庫，也(yě)可能(néng)給對(duì)方單位的主管人員或者經辦人員，落入其個人腰包。
3、傭金(jīn)
傭金(jīn)是商業活動中的一種勞務報(bào)酬，是具有獨立地位和(hé)經營資格的中間人在商業活動中爲他(tā)人提供中介服務所得的報(bào)酬。《關于禁止商業賄賂行爲暫行規定》第7條第2款規定：“本規定所稱傭金(jīn)，是指經營者在市場交易中給予爲其提供服務的具有合法經營資格的中間人的勞務報(bào)酬。” 同時(shí)，我們還應該了(le)解傭金(jīn)具有以下(xià)主要法律特征：
（1）．傭金(jīn)是商業活動中中間人所得的勞務報(bào)酬。傭金(jīn)可以是買方給予的，也(yě)可以是賣方給予的，還可以是買賣雙方給予的。
（2）．經營者給予傭金(jīn)必須以明(míng)示的方式。給予和(hé)接收傭金(jīn)的都必須如實入帳。對(duì)于給予或接收傭金(jīn)不如實入帳的，情況比較複雜(zá)，可能(néng)是商業賄賂行爲，也(yě)可以是違反财經紀律的行爲，應該進行個案分析。《反不正當競争法》第8條第2款規定：“經營者銷售或者購買商品，可以以明(míng)末方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金(jīn)。經營者給對(duì)方折扣，給中間人傭金(jīn)的必須如實入帳。”在現(xiàn)實生活中，假借傭金(jīn)之名行商業賄賂之實的現(xiàn)象屢見不鮮，而由于有關居間人的法律還不健全，許多人對(duì)于傭金(jīn)的認識還很(hěn)模糊。爲劃清法律界限，反不正當競争法特對(duì)傭金(jīn)作(zuò)出規定。
4、商業賄賂其他(tā)形式
（1）貨币現(xiàn)金(jīn)，如各種名義的費用(yòng)，如贊助費、信息費、科研費、勞務費、紅(hóng)包、禮金(jīn)等；
（2）證券，如債券、股票及各種證卡、券、提貨單等。
（3）物品、禮品，如各種高(gāo)檔用(yòng)品、奢侈消費品、收藏品、甚至房屋、車輛等；
（4）其他(tā)形式，如減免債務、免費娛樂、旅遊等财務性利益，或就業、就學、榮譽、性服務等非财産性利益。
二、商業賄賂存在的原因
（一） 社會(huì)體制原因
可以說，商業賄賂是進入市場經濟體制後才有的，在市場經濟體制下(xià)，企業與其他(tā)經濟組織的财産權在經濟體制改革中逐漸得到(dào)确立，企業與其他(tā)經濟組織獨立核算(suàn)，自(zì)負盈虧，自(zì)主經營，初步形成了(le)市場競争的格局，由于每個經濟主體有着自(zì)己的獨立經濟利益，在競争中不良經營者就會(huì)運用(yòng)其他(tā)不正當競争手段的同時(shí)實施商業賄賂争取交易機會(huì)和(hé)交易條件。企業有了(le)經營自(zì)主權，産品的流轉依靠市場的反應，爲了(le)使得自(zì)己的産品打入市場，獲得更高(gāo)的效益，一些(xiē)經營者開(kāi)始采用(yòng)商業賄賂的形式，久而久之，在一些(xiē)行業，商業賄賂成了(le)大(dà)家心照不宣的事(shì)情了(le)。另外(wài)，企業法人治理(lǐ)結構的欠缺和(hé)不完善也(yě)是商業賄賂存在的重要原因。我國目前雖然在進行公司企業法人治理(lǐ)結構的調整，但(dàn)是還存在很(hěn)大(dà)問題和(hé)弊端，企業内部缺乏良好(hǎo)的監督與自(zì)我監督機制，公司法人治理(lǐ)結構的各個組成部分缺乏有效的制衡，包括不同層級之間的制衡、不同利益主體之間的制衡。此外(wài)，暗箱操作(zuò)、供求失衡，是産生商業賄賂的市場因素。我國目前已形成商品品種數量繁多的買方市場，尤其在國外(wài)商品大(dà)量進入市場之後，現(xiàn)在很(hěn)難找出使用(yòng)貨币買不到(dào)的商品。在這(zhè)種供求失衡、供求矛盾狀态下(xià)，市場代謝(xiè)的扭曲，特别是暗箱操作(zuò)的運行，商業賄賂的産生就有其普遍的市場條件。
（二） 思想認識原因
唯利是圖、牟取暴利，是從(cóng)事(shì)商業賄賂的主觀動機。一些(xiē)參與競争的經營者爲了(le)通過“捷徑”，取得比其他(tā)經營者更大(dà)的優勢，往往抛開(kāi)應有的商業道(dào)德，違背正當的競争規則，利用(yòng)少數人的貪财心理(lǐ)，暗中以金(jīn)錢(qián)或其他(tā)好(hǎo)處賄賂交易對(duì)方的負責人或對(duì)交易有影響的其他(tā)個人，冒犯法犯罪的危險，直接暗中給付對(duì)方單位或個人好(hǎo)處，或者唆使雇員在業務活動中，以回扣開(kāi)路進行交易，其目的是爲了(le)取得交易機會(huì)，從(cóng)而獲取更多的利潤。
對(duì)商業賄賂行爲認識不清，态度不明(míng)，查處不力，也(yě)是重要思想和(hé)社會(huì)原因。由于受社會(huì)不良意識的影響，認爲收受回扣、手續費、好(hǎo)處費等行爲屬于商業慣例，能(néng)促進商品交易的實現(xiàn)；認爲查處商業賄賂會(huì)影響企業發展和(hé)當地的投資環境，對(duì)商業賄賂采取睜一隻眼閉一隻眼的态度，導緻商業賄賂泛濫蔓延。由于治理(lǐ)商業賄賂執法、監督部門(mén)政出多門(mén)，多頭執法，導緻查處中的标準、尺度不一，造成混亂狀況。即使查處，也(yě)多是以紀代法，以罰代法，或者大(dà)事(shì)化小(xiǎo)，小(xiǎo)事(shì)化了(le)，不了(le)了(le)之。
（三） 法律制度原因
首先，在立法上(shàng)，我國有關商業賄賂的法律法規主要是《反不正當競争法》、《刑法》和(hé)國家工(gōng)商行政管理(lǐ)局頒布的《關于禁止商業賄賂行爲的暫行規定》，這(zhè)些(xiē)法律法規對(duì)商業賄賂的規定不僅零散而且簡單，給那些(xiē)想進行商業賄賂的人有了(le)可趁之機。其次，在執法方面存在多頭執法的情況，有時(shí)候幾個部門(mén)都對(duì)商業賄賂進行管理(lǐ)，有時(shí)卻沒有一個部門(mén)理(lǐ)睬，使很(hěn)多商業賄賂不能(néng)被懲處，這(zhè)在客觀上(shàng)助長了(le)商業賄賂的盛行。第三，在司法上(shàng)，主要是當商業賄賂嚴重到(dào)觸犯刑法時(shí)，由于取證難等原因，使商業賄賂在定罪量刑上(shàng)出現(xiàn)了(le)疑難。可見，我國對(duì)商業賄賂在法律方面是存在較大(dà)的缺陷與漏洞的。
（四）缺乏對(duì)權力的有效制約和(hé)監督
衆所周知(zhī)，賄賂往往是與權力緊密相連的，主要表現(xiàn)爲不正當的權錢(qián)交易。商業賄賂表現(xiàn)爲經營者爲獲得交易機會(huì)，給予對(duì)方單位或個人财物和(hé)其他(tā)利益的行爲，其中交易的對(duì)方往往是擁有一定權利的單位或個人，包括擁有行政權力的國家機關及其工(gōng)作(zuò)人員和(hé)擁有商事(shì)權力的其他(tā)經營者、單位和(hé)個人。其行賄受賄中如果沒有權力作(zuò)媒介是不會(huì)成立的，所以，要研究賄賂産生的原因，就必須研究權力在經濟領域的作(zuò)用(yòng)與運行，研究權力與賄賂的關系。商業賄賂行爲的産生，雖然受社會(huì)、經濟、政治、曆史、文(wén)化等多種因素的影響，各個國家都有不同的産生原因，但(dàn)萬變不離其宗，其根本原因都在于權力尋租、權力在某些(xiē)方面失控，在于商業行爲的權力化，政治權力的商業化。在市場經濟體制不很(hěn)完善的國家，表現(xiàn)更爲突出，現(xiàn)象更爲普遍，問題也(yě)更爲嚴重。
（五） 官商勾結和(hé)熟人社會(huì)商業習慣的影響
熟人社會(huì)的一個顯著特點是，商業賄賂行爲的全過程過渡依賴人情因素，而不是出于對(duì)公共契約的信賴與遵守，而随着社會(huì)交往的日益複雜(zá)，昔日基于地緣、親緣的人情關系又不得不借助行賄等手段來(lái)維持，也(yě)就是說，在脫胎于熟人社會(huì)的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。另外(wài)，自(zì)古官商不分家，官擁有權利，但(dàn)是他(tā)們缺少物質上(shàng)的滿足，就是缺錢(qián)；商，他(tā)們擁有金(jīn)錢(qián)，爲了(le)滿足自(zì)己更大(dà)的利益，就要從(cóng)官那裏獲得好(hǎo)處，這(zhè)樣官商就走到(dào)了(le)一起。在中國官商勾結的現(xiàn)象尤爲嚴重，不僅滋生了(le)腐敗，而且破壞了(le)公平競争的市場競争秩序，這(zhè)是我國治理(lǐ)商業賄賂必須解決的問題。
三、商業賄賂與受賄罪的區(qū)别
所謂商業賄賂罪是指在商事(shì)企業經營、管理(lǐ)活動中，一方爲了(le)商業上(shàng)的利益或其他(tā)好(hǎo)處而向商事(shì)企業經營者、管理(lǐ)者給予錢(qián)财，另一方商業經營者、管理(lǐ)者利用(yòng)自(zì)己的經營、管理(lǐ)職權爲行賄人謀取好(hǎo)處和(hé)利益而收受錢(qián)财，情節嚴重的行爲。前者是商業行賄罪，後者是商業受賄罪，二者統稱爲商業賄賂罪。
受賄罪，是指國家工(gōng)作(zuò)人員利用(yòng)職務上(shàng)的便利，索取他(tā)人财務的，或者非法收受他(tā)人财務，爲他(tā)人謀取利益的行爲。[4]在法學理(lǐ)論上(shàng)，一般認爲受賄罪的構成有以下(xià)四方面：
（一）主體
本罪的主體爲特殊主體，即國家工(gōng)作(zuò)人員。根據《刑法》規定，這(zhè)裏的“國家工(gōng)作(zuò)人員”是指國家機關中從(cóng)事(shì)公務的人員，國有公司、企業、事(shì)業單位、人民團體中從(cóng)事(shì)公務的人員和(hé)國家機關、國有公司、企業、事(shì)業單位委派到(dào)非國有公司、企業、事(shì)業單位、社會(huì)團體從(cóng)事(shì)公務的人員，以及其他(tā)依照法律從(cóng)事(shì)公務的人員。
（二）客體
本罪侵犯的直接客體是國家工(gōng)作(zuò)人員的廉潔義務。廉潔自(zì)律是國家工(gōng)作(zuò)人員的
義務，賄賂行爲通過财物或者其他(tā)利益的給付，使得國家工(gōng)作(zuò)人員爲行賄人謀取利益。這(zhè)種行爲，顯然侵犯了(le)國家工(gōng)作(zuò)人員的廉潔義務以及其他(tā)人的合法權益。
（三）主觀方面
本罪的主觀方面是故意，即行爲人明(míng)知(zhī)自(zì)己索取或者收受賄賂的行爲會(huì)違反國家相關的法律法規，侵犯國家工(gōng)作(zuò)人員工(gōng)作(zuò)的廉潔性，給國家利益以及第三人的合法權益造成損害，但(dàn)仍然希望或者放(fàng)任這(zhè)種賄賂行爲的進行。
（四）客觀方面
本罪客觀方面表現(xiàn)爲利用(yòng)職務上(shàng)的便利，索取他(tā)人财務或者非法收受他(tā)人财務，爲他(tā)人謀取利益的行爲。
對(duì)于商業賄賂罪和(hé)受賄罪，我個人認爲，主要從(cóng)以下(xià)方面進行區(qū)分：
1、從(cóng)犯罪的主體來(lái)看(kàn)，一般受賄罪中，其主體爲特殊主體，即必須是國家工(gōng)作(zuò)人員、集體經濟組織工(gōng)作(zuò)人員或者其他(tā)從(cóng)事(shì)公務的人員，應該是對(duì)國家行政事(shì)務的某些(xiē)方面行使決策、指揮、管理(lǐ)、監督的人員，即對(duì)國家行政事(shì)務的某些(xiē)方面具有一定管理(lǐ)職權的人員。而商業賄賂罪中，受賄的一方不是國家工(gōng)作(zuò)人員，主要是企業法人或其他(tā)組織的營銷人員，如公司董事(shì)、監事(shì)、經理(lǐ)、購銷人員等。另外(wài)他(tā)們大(dà)都在工(gōng)作(zuò)中表現(xiàn)良好(hǎo)，受到(dào)重用(yòng)，占居重要崗位，且具有不合理(lǐ)的、超常的需要。[5] 我國《刑法》中有關商業賄賂犯罪和(hé)普通受賄犯罪的規定，對(duì)事(shì)業單位的普通工(gōng)作(zuò)人員沒有做出界定，這(zhè)就使得目前的反腐敗整治工(gōng)作(zuò)存有一定的法律障礙。
2、從(cóng)侵犯的客體來(lái)看(kàn)，一般受賄罪侵犯的客體是國家機關的正常管理(lǐ)活動和(hé)國家機關及其工(gōng)作(zuò)人員的廉潔性，所謂國家機關的正常管理(lǐ)活動就是國家行政事(shì)務的指揮、管理(lǐ)、監督等活動。無論是受賄罪還是行賄罪、介紹賄賂罪，都無不對(duì)國家機關的正常管理(lǐ)活動造成危害。而商業賄賂罪，無論是商業受賄罪還是商業行賄罪，均與國家機關的正常管理(lǐ)無涉，其行爲不會(huì)侵犯到(dào)國家機關的正常管理(lǐ)活動。由于商業賄賂是一種錢(qián)财與商事(shì)權力相交換的行爲，造成商業經營和(hé)商務管理(lǐ)中的不公平競争，因此，可以說，商業賄賂罪主要是對(duì)商業經營或商務管理(lǐ)的公正性、公平性的侵犯，破壞的是商品的流通秩序，與受賄罪有本質的區(qū)别。
3、從(cóng)賄賂發生的過程看(kàn)，受賄罪發生在國家行政事(shì)務管理(lǐ)過程中，其中受賄的一方總是利用(yòng)國家賦予的國家行政事(shì)務管理(lǐ)職權，在國家行政事(shì)務管理(lǐ)中爲行賄方謀取利益而收受錢(qián)财，而商業賄賂罪發生在商業經營或商務管理(lǐ)活動過程中，其中受賄的一方利用(yòng)商業經營或企業内部管理(lǐ)的職權爲行賄方謀取利益或好(hǎo)處而收受财物。
4、從(cóng)受賄一方利用(yòng)的職權的性質看(kàn)，受賄罪中受賄一方所利用(yòng)的職權是國家賦予某些(xiē)機關及個人從(cóng)事(shì)國家行政事(shì)務管理(lǐ)的權力，該種權力屬于一種公共權力，而商業賄賂罪中受賄的一方所利用(yòng)的職權是某一個别企業組織所賦予的進行商業經營或企業組織内部管理(lǐ)的某種職權，這(zhè)種權力隻是一種團體形式的私權力，其權力來(lái)至于某一企業組織，它與國家行政事(shì)務管理(lǐ)的公共權力有着本質的區(qū)别。
5、商業賄賂行爲違反了(le)《反不正當競争法》；賄賂罪是觸犯了(le)《刑法》，此外(wài)，商業賄賂中的受賄行爲與受賄罪的界定在于數額及情節。
（五）商業賄賂罪與受賄罪形成原因的比較
1、 随着改革開(kāi)放(fàng)的深入,我國擺脫了(le)計(jì)劃經濟體制的束縛,實行了(le)社會(huì)主義市場經濟體制。商業賄賂罪和(hé)受賄罪的形成都是由于我國市場經濟體制不健全所引起的現(xiàn)象；另外(wài)，追求更大(dà)的經濟利益和(hé)滿足自(zì)身的需求也(yě)是二者的共同點。人們的物質利益觀念,在市場經濟體制下(xià)不斷得到(dào)加強，使人們對(duì)利益的畸形追求成爲可能(néng)。
2、在改革開(kāi)放(fàng)過程中，貧富兩極分化的反差及私有财産的法律保障的非明(míng)确性、政治、經濟體制改革不配套，造成經濟管理(lǐ)上(shàng)的漏洞、權利監督制約機制的不健全、世界觀和(hé)人生觀的扭曲，這(zhè)是造成受賄罪的最主要原因；而商業賄賂犯罪的主要原因是由于經營者爲在競争中取得優勢，争取交易機會(huì)和(hé)交易條件，采用(yòng)财物或其他(tā)經濟手段賄賂對(duì)方而發生的。
四、國外(wài)治理(lǐ)商業賄賂的經驗及對(duì)我國的借鑒意義
（一）國外(wài)治理(lǐ)商業賄賂經驗
1、反壟斷機制
從(cóng)美(měi)國對(duì)商業賄賂的治理(lǐ)來(lái)看(kàn)，主要依靠四個機制：反壟斷機制、輿論監督機制、公平競争機制、法律機制，其中最主要的是反壟斷機制和(hé)輿論監督機制。壟斷行爲是市場不公平競争的最大(dà)體現(xiàn)，同時(shí)也(yě)成爲商業賄賂的首要滋生條件，容易導緻商業賄賂行爲發生。爲了(le)從(cóng)壟斷者手中獲得某些(xiē)産品和(hé)服務或者向壟斷者出售産品和(hé)服務，很(hěn)容易出現(xiàn)不正當和(hé)不公平的幕後交易，從(cóng)而導緻商業賄賂，包括行賄和(hé)索賄行爲的發生。爲此，美(měi)國早在一百多年前就采取措施大(dà)力打擊市場壟斷行爲，于1890年頒布了(le)《反壟斷法》（Anti-trust Auc）,其後又根據新的市場變化制定了(le)後續法律，包括1914年的《聯邦貿易委員會(huì)法》，以加強市場反壟斷的力度，其市場反壟斷已經深入到(dào)各行各業。由于美(měi)國幾乎沒有任何産品和(hé)服務是被少數一兩家公司把持的，交易雙方面對(duì)的是公平的市場。因此，企圖通過商業賄賂來(lái)獲得非正當利益的行爲自(zì)然沒有什(shén)麽市場。
2、輿論監督機制
在公開(kāi)和(hé)嚴格的輿論監督下(xià)，任何形式的賄賂都将成爲醜聞被公布于衆，使行賄、受賭者和(hé)公司本身遭到(dào)媒體暴光、道(dào)德譴責和(hé)法律制裁，同時(shí)對(duì)自(zì)身形象産生巨大(dà)的負面影響。在美(měi)國，甚至涉嫌商業賄賂的行爲都會(huì)受到(dào)媒體報(bào)道(dào)和(hé)暴光。比如，上(shàng)世紀90年代中期，爲了(le)讨好(hǎo)美(měi)國農(nóng)業部以獲得一些(xiē)政策方面的好(hǎo)處，一家美(měi)國農(nóng)場向當時(shí)克林(lín)頓政府農(nóng)業部中一位部長級官員的女兒提供了(le)上(shàng)學的“獎學金(jīn)”，并出資邀請(qǐng)這(zhè)幾位官員到(dào)農(nóng)場遊玩(wán)，花(huā)費了(le)幾萬美(měi)元。這(zhè)件事(shì)被媒體暴光後，這(zhè)幾位農(nóng)業部官員面臨巨大(dà)的輿論壓力，不得不引咎辭職。
此外(wài)，充分發揮媒體和(hé)民衆的監督作(zuò)用(yòng)，做到(dào)“全民監督”。在瑞典，反腐敗和(hé)反賄賂不僅是檢察官和(hé)法官的事(shì)，而且是全民關注的事(shì)情，媒體和(hé)民衆都有很(hěn)強的監督意識。瑞典奉行新聞自(zì)由，報(bào)紙(zhǐ)、電視(shì)等媒體可以觸及經濟、社會(huì)、政治等各個領域，有權對(duì)任何現(xiàn)象發表言論，并進行揭露和(hé)暴光。這(zhè)使得包括商業賄賂在内的各種犯罪行爲都處于衆目睽睽的監督之下(xià)。據瑞典國家反腐敗辦負責人Blomquist先生稱，有很(hěn)多賄賂案件的敗露是源自(zì)媒體和(hé)民衆的。正是這(zhè)種“全民監督”的輿論和(hé)監督環境，扼殺了(le)商業賄賂的産生。
3、實施“陽光政務”，建立“透明(míng)經濟”
瑞典是世界上(shàng)第一個執行政務公開(kāi)的國家，早在1766年，瑞典議(yì)會(huì)就确立了(le)政務公開(kāi)的原則，之後受到(dào)許多國家的效仿。根據這(zhè)項原則，任何一位瑞典公民都有權查閱任何一個政府部門(mén)的文(wén)件（涉及國家安全的除外(wài)），包括财務文(wén)件；瑞典公民還有權查閱任何官員乃至國家元首的财産與納稅情況。這(zhè)使得所有經濟隐私都大(dà)白(bái)于天下(xià)，大(dà)大(dà)降低(dī)了(le)商業賄賂發生的可能(néng)性。此外(wài)，财産申報(bào)與公開(kāi)制度也(yě)是瑞典的首創，這(zhè)對(duì)于防範商業賄賂的産生也(yě)起到(dào)了(le)很(hěn)大(dà)作(zuò)用(yòng)。“陽光政務”是瑞典反腐敗、反商業賄賂的有效手段。
另外(wài)，瑞典十分盛行招标投标的制度，即使私人出售财産，也(yě)經常使用(yòng)招标的方式，公平競争的理(lǐ)念融入到(dào)人們的工(gōng)作(zuò)和(hé)生活中。而且，瑞典很(hěn)早就實行了(le)政企分開(kāi)，經濟資源的配置充分市場化、所有流程都是“透明(míng)”的，杜絕了(le)暗箱操作(zuò)，從(cóng)根源上(shàng)切斷了(le)商業賄賂的可能(néng)。
4、法律機制和(hé)設立舉報(bào)人制度
嚴格的反腐敗立法和(hé)執法是打擊商業賄賂最重要的手段。在這(zhè)方面，美(měi)國根據實際情況不斷制定和(hé)修訂相關法律打擊商業腐敗，如1977年通過了(le)《反海外(wài)腐敗法》，爲治理(lǐ)商業賄賂提供了(le)有益的借鑒。在日本，日本刑法将商業賄賂統一爲行賄罪和(hé)受賄罪, 無論在商業方面還是其他(tā)方面, 具有行賄或者受賄行爲的主體必須承擔相同的法律責任。日本還制定了(le)《公益舉報(bào)人保護法》, 努力保護揭發和(hé)透露公司主管或分管人員違法舞弊行爲的舉報(bào)人。規定要爲舉報(bào)人嚴格保密, 不得以任何形式洩露舉報(bào)人的真實身份。其次, 公司不得以任何理(lǐ)由解雇或用(yòng)其他(tā)任何形式打擊、報(bào)複舉報(bào)人。如果發生此類情況, 将按有關法律嚴肅處理(lǐ)。在韓國1964年，制定了(le)《關于特殊犯罪的特别法》等法律，規定分别對(duì)受賄公務員、不正當利益獲得者、校園非法斂财者、公職人員渎職行爲進行處罰。
（二）對(duì)我國的借鑒意義
1、盡快(kuài)出台《反商業賄賂法》。應盡快(kuài)制定統一的《反商業賄賂法》，集刑事(shì)、民事(shì)、行政責任于一體，整合相關的規定，綜合運用(yòng)刑事(shì)、民事(shì)、行政等責任追究手段，爲治理(lǐ)商業賄賂提供有力的法律武器。《反商業賄賂法》中應當明(míng)确的内容包括：商業賄賂以及相關概念和(hé)主體的法律界定；查處商業賄賂行爲的主管機關；有足夠震懾力的處罰措施；行賄受賄人變相逃脫處罰的處理(lǐ)辦法；對(duì)公司賬目管理(lǐ)的責任規定；獎勵舉報(bào)措施等等。
2、健全舉報(bào)制度，激勵和(hé)保護公民對(duì)商業賄賂行爲的舉報(bào)行爲。建立查處商業賄賂的信息聯動制度，變多頭管理(lǐ)爲全員行動，全面打擊商業賄賂行爲。商業賄賂極具隐蔽性，爲鼓勵知(zhī)情人舉報(bào)的積極性，要對(duì)其身份嚴格保密，從(cóng)政府層面、企業層面和(hé)社會(huì)層面給予舉報(bào)人充分的獎勵和(hé)有力的保護，變政府監管、部門(mén)監督爲全社會(huì)性約束。
3、全面的暴光機制。商業賄賂最大(dà)的弱點就是見不得陽光，打擊是商業賄賂的最好(hǎo)辦法便是暴光。政府有責任及時(shí)、充分披露驚醒商業賄賂行爲的經濟實體和(hé)個人以及相關案件的處理(lǐ)過程和(hé)結果，堅決不維護任何商業賄賂主體的社會(huì)形象和(hé)社會(huì)信譽，對(duì)其産生震懾。
4、限制壟斷，保證自(zì)由、公開(kāi)、公平的市場競争環境。商業賄賂之所以發生，就是因爲在商業中存在競争，而部分競争者可以利用(yòng)競争過程的不透明(míng)性，通過賄賂交易決策者獲取交易機會(huì)。中國經濟的餓進一步市場化，是反商業賄賂的重要一關。
5、加強企業的監督和(hé)管理(lǐ)。要完善企業的監督和(hé)管理(lǐ)體制，實行招投标制度，隻要超過一定數量的建設工(gōng)程或者采購項目均采用(yòng)真實的招投标制度, 企業最高(gāo)領導人不直接參與招标工(gōng)作(zuò), 具體招标工(gōng)作(zuò)由具體部門(mén)組成的招标小(xiǎo)組進行。有專人對(duì)招标小(xiǎo)組有無違反招标程序進行檢查監督, 防止個别人在招标中營私舞弊、接受賄賂。
6、充分借鑒國外(wài)的反商業賄賂監督方法。包括強化新聞輿論監督機制，形成強有力的懲治商業賄賂犯罪的氛圍；加強審計(jì)監督，提高(gāo)審計(jì)監督的威嚴；開(kāi)展陽光操作(zuò)，深入推進廉正陽光工(gōng)程；改進政府管理(lǐ)體制，完善行政監管制度等。
五、商業賄賂的治理(lǐ)措施
（一）完善我國的刑事(shì)立法
首先是制定統一的《反商業賄賂法》和(hé)相應的行政法規、部門(mén)規章，完善治理(lǐ)商業賄賂行爲的法律體系。其次是在刑法中增加商業賄賂罪罪名，加大(dà)刑事(shì)打擊力度，提高(gāo)商業賄賂的行爲成本。再次是修改有關法律規定。将刑法規定的“謀取不正當利益”的犯罪構成要件修改爲“爲了(le)促使有關人員濫用(yòng)職權或者違背職責，進而謀取利益；或者爲了(le)排擠競争對(duì)手，進而謀取利益”。這(zhè)樣，既可以将那些(xiē)爲了(le)謀取不正當利益而行賄的行爲納入刑法的打擊範圍，又可以對(duì)那些(xiē)雖然謀取的不是不正當利益，但(dàn)是其謀取利益的手段不正當，并且對(duì)公平競争的市場秩序造成破壞的行賄行爲，在罪刑法定原則的框架内予以刑罰制裁。同時(shí)還避免了(le)将那些(xiē)隻是爲了(le)加快(kuài)官員例行職權的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊範圍。另外(wài)，還應規定在證據“一對(duì)一”的情況下(xià)實行舉證責任倒置。當行賄人或受賄人一方提供證據證明(míng)對(duì)方受賄或行賄後，被指控的一方應當提供相反證據以示清白(bái)；如不能(néng)提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。在立法上(shàng)确立商業慣例不得作(zuò)爲證據使用(yòng)也(yě)有積極的意義。
（二）建立健全相關的市場機制
（1）建立嚴格的市場準入與退出制度，将那些(xiē)經營狀況和(hé)信用(yòng)狀況極差，以及存在商業賄賂行爲的市場主體強制性清退出市場。（2）建立與完善市場主體的信用(yòng)檔案體系，對(duì)存在行賄記錄等失信行爲的市場主體進行嚴格監管，甚至将一些(xiē)信用(yòng)極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂産生的源頭。（3）建立健全商業賄賂高(gāo)發領域的行政監管體系，完善商業賄賂高(gāo)發領域的行政監管法律法規，健全監管機構，将監管職責落到(dào)實處。
（三）建立統一查處商業賄賂行爲的主管機關
有必要借鑒香港廉政公署的模式，建立一個地位相對(duì)獨立、權力較爲廣泛完善的專門(mén)機構，從(cóng)根本上(shàng)解決多頭監管而又誰都不管的局面。建議(yì)将檢查機關作(zuò)爲《反商業賄賂法》的主管機關，将公安局、工(gōng)商局以及其他(tā)行業主管機關的權力一并移至檢察機關。因爲檢察機關法律地位較高(gāo)，擁有完整的偵查權，同時(shí)在查處經濟犯罪方面專業性較強，可提高(gāo)法律實施的效率。
（四）建立商業行賄人社會(huì)警示機制
用(yòng)社會(huì)信譽來(lái)約束有行賄犯意的人，這(zhè)在國外(wài)預防措施中是一種常見的做法。通過對(duì)個人信譽的監督達到(dào)消除犯意的目的。一是媒介監督，對(duì)商業行賄人的行賄行爲在媒體上(shàng)曝光，使其行賄劣迹讓社會(huì)周知(zhī)，使其個人信譽度降低(dī)而受到(dào)社會(huì)警惕；二是行業監督，使行業系統内的從(cóng)業者都知(zhī)曉其劣行，在重大(dà)工(gōng)程項目的招投标中對(duì)其進行信譽警惕；三是操行監督，由社會(huì)管理(lǐ)部門(mén)對(duì)其行賄劣行存查備檔，供社會(huì)備考，定期審查并升降其信譽等級。
（五）加強對(duì)公司、企業法人及政府官員的權力制約
權力的過分集中，缺乏監督，可以導緻權力濫用(yòng)，最終導緻腐敗，爲遏制商業賄賂，首先，應該實行權力分解制度，要通過對(duì)重要權力的分解,把一個部門(mén)、一個崗位、一個人的權力分解到(dào)多個部門(mén)、多個崗位、多人。很(hěn)多部門(mén)和(hé)崗位可以由“管監罰”于一身變爲三者制約,防止“一個人說了(le)算(suàn)”。其次，實行權力輪換制度。長期固定行使某項權力,會(huì)增大(dà)權力腐敗的機會(huì)。時(shí)間長久使掌權者谙熟其道(dào),易于鑽空(kōng)子,也(yě)給監督帶來(lái)難度。最後，實行權利制約制度。要對(duì)某項權力的權限進行嚴格的界定,對(duì)授權的範圍、行使的程序作(zuò)出明(míng)确的規定,防止超越職權和(hé)失職渎職。
（六）加強思想道(dào)德教育和(hé)商業道(dào)德建設
加強精神文(wén)明(míng)建設，重視(shì)普法工(gōng)作(zuò)，不斷提高(gāo)全民的法律意識，嚴厲制止各種權、錢(qián)交易懲治貪污賄賂等腐敗犯罪，使社會(huì)大(dà)環境逐步進化，努力淨化社會(huì)環境，大(dà)力營造健康的商業文(wén)化，建立和(hé)維護良好(hǎo)的市場秩序，從(cóng)而使商業賄賂的市場“縮小(xiǎo)”直至逐步消失，從(cóng)根本上(shàng)改變當前的“普遍現(xiàn)象”和(hé)“法不責衆”的狀況。通過學習和(hé)教育，使廣大(dà)幹部認識到(dào)，私賄是犯罪，公款行賄也(yě)是犯罪，同樣要受到(dào)黨紀國法的懲處，從(cóng)而打消用(yòng)公款賄賂的僥幸心理(lǐ)和(hé)投機心理(lǐ)。在企業廣泛開(kāi)展“廉潔經營、誠信經營、守法經營”等主題教育實踐活動，将廉政文(wén)化建設與企業文(wén)化建設有機結合，深入推進企業廉潔文(wén)化建設，使廉潔、誠信、守法的經營理(lǐ)念深入人心。
（七）加大(dà)依法查處商業賄賂案件力度
要努力拓寬投訴舉報(bào)渠道(dào)，積極發揮全民反商業賄賂的作(zuò)用(yòng)，爲有關部門(mén)依法查處商業賄賂案件提供有效線索。紀檢監察、檢察、公安等部門(mén)要認真排查案件線索，突出查辦涉案金(jīn)額巨大(dà)、情節嚴重、性質惡劣、群衆反映強烈的大(dà)案要案，對(duì)違反法律、給予和(hé)收受财物或其他(tā)利益的，要依法嚴懲違法犯罪分子。
（八）建立個人财産申報(bào)制度
這(zhè)點我國可以借鑒瑞典的透明(míng)經濟制度，尤其是政府官員，應将個人的财産和(hé)年收入情況向有關部門(mén)提交，由有關部門(mén)向社會(huì)各界公布，對(duì)于财産來(lái)源不明(míng)的，由國家沒收，收歸國庫。近年來(lái)，我過許多腐敗官員紛紛外(wài)逃，帶走了(le)國家和(hé)人民的大(dà)量财産，供其自(zì)己到(dào)國外(wài)揮霍，給國家經濟造成重大(dà)損失，就是因爲其不斷貪污受賄，而外(wài)界不知(zhī)道(dào)其有多少财産，無人進行監督和(hé)過問，才導緻國家财産大(dà)量流失。
結語
中國正處在一個重要的社會(huì)經濟轉型時(shí)期，舊的計(jì)劃經濟體制已被打破，新的自(zì)由市場體制又尚未健全，兩種體制并存，兩種矛盾和(hé)問題使宏觀調控難度增加，使得各市場主體有了(le)可乘之機，大(dà)搞不正當競争。而商業賄賂則是這(zhè)種不正當競争行爲中隐蔽性和(hé)危害性都較大(dà)的一類。它不僅破壞了(le)市場秩序，還敗壞了(le)社會(huì)風(fēng)氣，甚至直接導緻公職人員的腐敗堕落。但(dàn)是，由于商業賄賂常發生在經營領域中，并沒有引起足夠的重視(shì)，執法機關對(duì)不正當競争的注意隻集中在企業假冒商标、虛假宣傳上(shàng)，司法機關目光也(yě)通常緊盯在國家工(gōng)作(zuò)人員跑官要官、招工(gōng)招幹等賄賂犯罪上(shàng)，商業賄賂幾乎成爲被遺忘的領域，這(zhè)遠比它本身的危害更危險。本文(wén)正是想通過對(duì)商業賄賂行爲的研究，提醒人們，特别是提醒司法機關，加強對(duì)其防治。隻有工(gōng)商、公安、司法機關協同配合，密切合作(zuò)，人民群衆、新聞媒體認真監督，群策群力，我們一定能(néng)夠有效預防和(hé)打擊商業賄賂行爲，從(cóng)而營造公平的競争環境，最大(dà)限度地保障消費者的合法權益，加強國際競争能(néng)力，實現(xiàn)我國經濟的良性發展。
參考文(wén)獻
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14、周燕，商業賄賂立法的制度缺陷與完善，中工(gōng)商管理(lǐ)研究2006.2-35
15、高(gāo)銘暄、馬克昌主編《刑法學》（下(xià)編），北京大(dà)學出版社，2003年版，第635頁
注釋：
[1] 沈德詠：《關于治理(lǐ)商業賄賂的法律思考》，載《新華文(wén)摘》2006年第1期。
[2] 沈德詠：《關于治理(lǐ)商業賄賂的法律思考》，載《新華文(wén)摘》2006年第1期；王振川，《關于治理(lǐ)商業賄賂的若幹問題》，載《國家檢察官學院報(bào)》2006年第3期。
[3] 李建明(míng)主編:《企業違法行爲論》，中國檢察出版社2D02年第1版，第274頁。
[4] 參見高(gāo)銘暄、馬克昌主編《刑法學》（下(xià)編），北京大(dà)學出版社，2003年版，第635頁
[5] 劉光顯主編:《貪污賄賂罪的認定與處理(lǐ)》，人民法院出版社，第24頁.
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