論公司的社會(huì)責任
内容提要：公司的社會(huì)責任問題是20世紀以來(lái)學界極具争議(yì)的問題之一。争論焦點主要圍繞着公司股東、董事(shì)、監事(shì)、職工(gōng)、債權人以及其他(tā)利益相關者的利益關系，涉及如何重新認識股東的法律地位、公司經營決策與執行、公司的社會(huì)責任等基本問題。本文(wén)從(cóng)公司社會(huì)責任的内涵探究着手，分析确定公司社會(huì)責任的必要性和(hé)重要意義，分析實現(xiàn)公司的社會(huì)責任應協調的關系，從(cóng)借鑒國外(wài)有關立法出發，探究公司的社會(huì)責任在公司法中的發展和(hé)實施的有效方法。
關鍵詞：公司 社會(huì)責任 利益相關者 環境責任
一、公司社會(huì)責任的提出
公司是現(xiàn)代社會(huì)中最重要的經濟組織形式，它以其特有的适應社會(huì)化商品經濟的财産組織機制和(hé)企業經營機制在近現(xiàn)代商品經濟發展過程中發揮了(le)巨大(dà)的促進作(zuò)用(yòng)，在社會(huì)經濟生活中和(hé)社會(huì)生活中扮演着日益重要的角色。但(dàn)公司在發揮其積極影響的同時(shí),也(yě)是社會(huì)問題的主要制造者。現(xiàn)代國家所面臨的許多社會(huì)問題, 比如環境污染、濫用(yòng)經濟優勢壟斷價格、生産出售假冒僞劣産品、侵害勞動者的合法權益以及其他(tā)類型的公司法人違法犯罪行爲, 無不與公司企業有着或多或少的聯系。尤其是近幾十年來(lái), 公司爲了(le)追求利潤最大(dà)化目标而不顧社會(huì)公共利益, 使這(zhè)些(xiē)社會(huì)問題日趨嚴重。公司作(zuò)爲社會(huì)經濟中最基本的市場主體和(hé)最重要的經濟力量，對(duì)于除股東之外(wài)的利益主體的影響日益引起學者們的關注，國内外(wài)的許多學者紛紛提出要對(duì)公司進行重新的定位。強化公司的社會(huì)責任的新理(lǐ)念因此而生，學者們越來(lái)越強調公司目标應是營利性與承擔社會(huì)責任的并重，在追求利潤最大(dà)化的同時(shí)應該兼顧社會(huì)效益。
“公司的社會(huì)責任”這(zhè)個概念最早于1924年由美(měi)國的謝(xiè)爾頓提出，被稱爲CSR (Corporate Social Responsibility)或SRI (Socially Responsible Investment) 。所謂公司的社會(huì)責任就是指公司應當最大(dà)限度地增進股東利益之外(wài)的其他(tā)所有社會(huì)利益。具體包括雇員利益、消費者利益、債權人利益、當地社會(huì)利益、環境利益整個社會(huì)利益等内容。因此公司的社會(huì)責任更加強調的是對(duì)其他(tā)利益者的利益保護，以糾正立法上(shàng)對(duì)股東們利益的過度保護，從(cóng)而體現(xiàn)出法律的公平性①。
此後，從(cóng)美(měi)國開(kāi)始，越來(lái)越多的西方國家紛紛對(duì)公司法進行修改，加強了(le)對(duì)公司行爲的限制，那種漠視(shì)勞動者、消費者、債權人等利益相關者的做法受到(dào)一些(xiē)大(dà)公司的經營人員和(hé)立法者的抛棄，越來(lái)越多的經營者主張引入利益關系者參與公司的管理(lǐ)。如美(měi)國賓夕法尼亞州就首開(kāi)公司法變革之先河(hé)，于1989年修正其公司法，其中對(duì)傳統最具有挑戰意味的修正條款是要求公司的經營者爲公司的“利益相關者”（stakeholders）負責，而不僅僅是對(duì)股東(stockholders)一方利益負責。自(zì)1985 年後,美(měi)國以賓西法尼亞州爲首的29個州通過法律特别規定, 相繼在公司法中加入了(le)公司的社會(huì)責任内容，對(duì)公司股東的權力加以限制，對(duì)工(gōng)人的利益予以保護，并授予公司經理(lǐ)對(duì)利益相關者負責的權利。與此同時(shí),在美(měi)國的影響下(xià),歐洲的許多國家,包括法國、英國、德國、荷蘭等,也(yě)在各自(zì)的立法中确立了(le)公司社會(huì)責任的理(lǐ)念,其中的公司利害關系人理(lǐ)論是美(měi)國許多學者近年來(lái)用(yòng)以支持公司社會(huì)責任理(lǐ)論的主要依據，即不僅股東，而且公司雇員、顧客和(hé)廣大(dà)公衆都是在公司中有一種利益，公司的經理(lǐ)們有義務保護這(zhè)種利益②。況且公司作(zuò)爲一個社會(huì)上(shàng)的人，它占有和(hé)處置了(le)社會(huì)上(shàng)大(dà)部分的資源，也(yě)必須承擔相應的社會(huì)責任，例如環境保護、社會(huì)經濟穩定等方面責任。追求股東利益的最大(dà)化隻是公司價值的一部分。管理(lǐ)學界最有影響的學者之一彼得.德魯克也(yě)認爲：任何一個組織都不隻是爲了(le)自(zì)身，而是爲了(le)社會(huì)存在，公司也(yě)不例外(wài)。公司不僅是股東争取利潤的工(gōng)具，更應該成爲爲其他(tā)社會(huì)利益者服務的工(gōng)具，因爲企業利益相關者的利益最大(dà)化才是現(xiàn)代企業的經營目的。
我國《公司法》第五條規定，公司從(cóng)事(shì)經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會(huì)公德、商業道(dào)德，誠實守信，接受政府和(hé)社會(huì)公衆的監督，承擔社會(huì)責任。這(zhè)是對(duì)公司社會(huì)責任的宣示性規定，表明(míng)我國法律接受了(le)公司社會(huì)責任這(zhè)一法律理(lǐ)念。
二、公司社會(huì)責任的内涵探究
公司社會(huì)責任的正式定義雖經國内、外(wài)論壇多次讨論，卻仍莫衷一是。目前國際上(shàng)普遍認同CSR理(lǐ)念：企業在創造利潤、對(duì)股東利益負責的同時(shí)，還要承擔對(duì)員工(gōng)、對(duì)社會(huì)和(hé)環境的社會(huì)責任，包括遵守商業道(dào)德、生産安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、節約資源等。
世界銀行把公司社會(huì)責任定義爲：公司與關鍵利益相關者的關系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和(hé)環境有關的政策和(hé)實踐的集合。它是公司爲改善利益相關者的生活質量而貢獻于可持續發展的一種承諾。
此外(wài)，還有一種觀點認爲，所謂“公司的社會(huì)責任”，是指在市場經濟體制下(xià)，企業的責任除了(le)爲股東（stockholder)追求利潤外(wài)，也(yě)應該考慮相關利益人(stakeholder)，即影響和(hé)受影響于企業行爲的各方的利益。其中，雇員利益是企業社會(huì)責任中的最直接和(hé)最主要的内容④。
目前，學者們關于企業在不同時(shí)期應承擔不同社會(huì)責任的觀點，更多的是指企業有選擇地承擔道(dào)德責任。根據企業在宏觀經濟運行中所面對(duì)的利益關系，我們認爲，企業的社會(huì)責任大(dà)緻包括三個方面：
（一）企業的個體責任
企業作(zuò)爲一個獨立的經濟實體，必須首先承擔對(duì)員工(gōng)和(hé)投資者的社會(huì)責任。我國《勞動法》明(míng)确規定：“勞動者享有平等就業和(hé)選擇職業的權利、取得勞動報(bào)酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能(néng)培訓的權利、享受社會(huì)保險和(hé)福利的權利、提請(qǐng)勞動争議(yì)處理(lǐ)的權利以及法律規定的其他(tā)勞動權利”。如果一個企業做到(dào)了(le)遵守法律，保證了(le)員工(gōng)的生産安全、職業健康，并通過提高(gāo)決策管理(lǐ)水(shuǐ)平、降低(dī)運營成本、提高(gāo)企業效益，實現(xiàn)了(le)對(duì)投資者資本的保值增值，給投資者以豐厚的回報(bào)，就可以說這(zhè)個企業履行了(le)最基本的社會(huì)責任。當然，法律的規定是每一個企業必須遵循的社會(huì)責任的底線。企業社會(huì)責任的履行，不應僅是遵守法律的底線，還應有更高(gāo)層次的道(dào)德的規範和(hé)要求。
（二）企業的市場責任
消費者是決定企業生存發展的最終力量，企業利潤的最大(dà)化最終要依賴消費者來(lái)實現(xiàn)。我國《消費者權益保護法》、《産品質量法》等都從(cóng)各個方面、各個環節對(duì)企業生産、銷售提出了(le)要求，爲保護消費者權益提供了(le)法律依據。在遵守法律規定的前提下(xià)爲消費者提供更多的附加價值，是企業市場責任的重要内容。此外(wài)，企業在市場交易中，應當遵循自(zì)願、公平、誠實信用(yòng)的原則，遵守公認的商業道(dào)德。
（三）企業的公共責任
企業的公共責任是企業爲了(le)獲得使用(yòng)公共資源權利而必須承擔的責任，包括企業對(duì)政府的責任、對(duì)社區(qū)的責任和(hé)對(duì)生态環境的責任。
在現(xiàn)代市場經濟條件下(xià),企業和(hé)政府的關系逐步由單純的管理(lǐ)、控制走向監督、協調和(hé)服務。企業對(duì)政府的責任表現(xiàn)爲“合法經營、照章納稅”,這(zhè)是企業作(zuò)爲“社會(huì)公民”應盡的最基本的社會(huì)責任⑤。企業必須通過向政府納稅的途徑支付使用(yòng)公共資源的費用(yòng)、獲取國家安全保障的費用(yòng)、得到(dào)立法支持的費用(yòng)等等。如果連最基本的法律要求都做不到(dào)，企業社會(huì)責任隻能(néng)是一紙(zhǐ)空(kōng)談。此外(wài)，企業支持政府的社會(huì)公益活動、福利事(shì)業、慈善事(shì)業、服務社會(huì)也(yě)是其承擔社會(huì)責任的表現(xiàn)。政府是代表國家對(duì)社會(huì)進行組織、協調、監督和(hé)管理(lǐ)的組織,它所代表的是社會(huì)公衆利益，最終目的是實現(xiàn)社會(huì)公正。
企業與社區(qū)之間是一種你(nǐ)中有我,我中有你(nǐ)的關系,二者相互影響,不可分離。建立和(hé)諧的企業與社區(qū)關系對(duì)企業的生存發展和(hé)社區(qū)的進步繁榮具有重要意義。企業對(duì)社區(qū)的責任就是回饋社區(qū)，比如爲社區(qū)提供就業機會(huì)，爲社區(qū)的公益事(shì)業提供慈善捐助，向社區(qū)公開(kāi)企業經營的有關信息等等。企業爲社區(qū)建設所做出的努力,會(huì)變成無形的資本，并對(duì)企業的經營發展起到(dào)不可估量的作(zuò)用(yòng)。例如,企業積極支持社區(qū)的文(wén)化教育事(shì)業,提高(gāo)了(le)企業未來(lái)員工(gōng)的素質;企業爲消費者服務的宣傳活動,拉近了(le)企業與消費者的距離；企業熱心于環保和(hé)公益事(shì)業,可以塑造良好(hǎo)的企業形象⑥。
企業與自(zì)然環境的關系如同魚水(shuǐ)關系,二者誰也(yě)離不開(kāi)誰。由于科學技術的飛(fēi)速發展,導緻了(le)環境的巨大(dà)破壞。環境的污染、土壤的沙化、奇缺物種的減少引起了(le)世界各國科學家的關心和(hé)重視(shì),環境保護成爲人類面臨的迫切而嚴峻的問題。企業在環境污染中扮演了(le)主要角色,因而,企業在消除環境污染、保護環境中肩負着不可推卸的責任。
三、公司社會(huì)責任存在的必要性和(hé)意義
以我國爲例，公司的發展尚在初步階段，但(dàn)公司對(duì)社會(huì)發展的消極影響卻觸目驚心，例如對(duì)環境的破壞、對(duì)自(zì)然資源的浪費、對(duì)勞動者利益的損害以及對(duì)公司債務的逃廢等，已經嚴重破壞了(le)我國經濟建設的環境，阻礙了(le)社會(huì)主義市場經濟持續健康有序的發展。公司作(zuò)爲重要的社會(huì)組織，應負擔起與其社會(huì)地位相适應的社會(huì)責任。其中要意義表現(xiàn)在：
（一）限制公司濫用(yòng)經濟優勢
公司是生産資料和(hé)勞動力得以結合的最大(dà)場所，是對(duì)全社會(huì)經濟資源予以配置的最爲重要的市場主體。随着社會(huì)主義市場經濟的發展和(hé)經濟國際一體化程度的提高(gāo)，公司的經濟力量将越來(lái)越強，社會(huì)财富越來(lái)越向公司集中。據統計(jì)世界500強的财富就占全世界的一半以上(shàng)，一些(xiē)跨國公司的實力甚至可以和(hé)一些(xiē)小(xiǎo)國的實力相提并論⑦。因此公司對(duì)社會(huì)的影響也(yě)隻會(huì)日益增大(dà)，強調公司的社會(huì)責任就可以預防和(hé)限制公司的經濟實力被濫用(yòng)于損害其他(tā)中小(xiǎo)企業等的社會(huì)利益。從(cóng)而保護社會(huì)利益，保障社會(huì)資源的最有效和(hé)廣泛利用(yòng)。
（二）有利于公司制度和(hé)觀念的健全
縱觀跨國公司等大(dà)企業的成功經驗，物質資本對(duì)公司的發展作(zuò)用(yòng)日益減弱，人力資本，尤其是掌握各種複雜(zá)的專門(mén)知(zhī)識的人力資源更能(néng)決定公司的發展快(kuài)慢及程度，公司職員所擁有的高(gāo)素質的勞動比物質資本更爲可貴。一些(xiē)成功大(dà)企業認爲一個公司的持久的競争力和(hé)最終成功是共同協調工(gōng)作(zuò)的結果，人力的因素占據很(hěn)大(dà)成分。因此公司治理(lǐ)結構必須考慮到(dào)利害相關者的合法權益，鼓勵公司和(hé)利害相關者之間就創造财富等進行積極合作(zuò)。因此不應簡單地把公司看(kàn)成是“股東們的聯合體”而應是物質資本所有者、人力資本所有者以及債權人等利害關系人組成的契約組織。同時(shí)公司作(zuò)爲社會(huì)中的一分子，其發展也(yě)必然會(huì)受到(dào)其他(tā)利益者的制約。1984年著名管理(lǐ)學者Freeman在他(tā)的著作(zuò)《戰略管理(lǐ)：利益相關者分析方法》裏，第一次把利益相關者分析引進管理(lǐ)學中，并把利益相關者定義爲影響企業的經營活動或受企業經營活動影響的個人或團體⑧。而且進一步指出任何一個健康的企業必然要與外(wài)部環境的各個利益相關者之間建立一種良好(hǎo)的關系，從(cóng)而達到(dào)呵呵一種雙赢的結果。另外(wài)，他(tā)還認爲處理(lǐ)好(hǎo)公司、股東與相關利益者之間的關系有利于提高(gāo)公司的社會(huì)聲望，提高(gāo)公司的反應能(néng)力和(hé)增加創造性地解決問題的能(néng)力。像世界上(shàng)一些(xiē)發展較好(hǎo)的公司，如通用(yòng)公司，海爾公司，它們就十分重視(shì)在公司與員工(gōng)、消費者之間建立良好(hǎo)的關系，爲它們提供優秀的個性化服務，讓更多的利益相關者參與到(dào)公司的管理(lǐ)中來(lái)。因此，适當地強化公司的社會(huì)責任不僅不會(huì)增加公司的負擔，導緻公司的低(dī)效益，還會(huì)有利于公司的長遠發展，從(cóng)而更加有利于社會(huì)經濟的穩定發展。
（三）有利于保護利益相關者的合法利益
在以往的經濟運營實踐中，公司憑借強大(dà)的經濟實力，相對(duì)于利益相關者隻憑自(zì)身微薄分散的力量無法與公司強大(dà)的經濟實力相抗衡，往往出現(xiàn)公司會(huì)爲了(le)自(zì)身的利益而不擇手段去損害相關利益者的利益，在中國消費者買假貨、債權人拿不回自(zì)己的債款的事(shì)情經常會(huì)見之于報(bào)端。所以完善公司立法，規制公司行爲，強調公司的社會(huì)責任便顯得特别重要。根據不同的利益相關者，這(zhè)裏的保護利益具體分爲：保護股東在公司中的合法權益，保護善意第三人的合法權益，注重公司雇員的民主管理(lǐ)權利，維護雇員的合法權益，保護環境利益和(hé)整個社會(huì)利益。
四、強化我國公司社會(huì)責任的法律思考
公司承擔社會(huì)責任是公司立法發展的必然趨勢，隻要正确處理(lǐ)好(hǎo)公司營利性和(hé)公司社會(huì)責任的關系，公司承擔社會(huì)責任不但(dàn)無損于公司的營利本質，而且有利于公司的可持續發展。我國《公司法》修訂後順應曆史規律，對(duì)公司社會(huì)責任作(zuò)了(le)規定。但(dàn)是在立法方式上(shàng)，采取直接規定公司必須“承擔社會(huì)責任”的做法，容易出現(xiàn)因強調公司社會(huì)責任而損及公司的營利性本質的現(xiàn)象。筆(bǐ)者就完善此問題提出如下(xià)建議(yì)：
（一）協調處理(lǐ)好(hǎo)公司社會(huì)責任與公司營利目标的關系
依據我國企業發展現(xiàn)狀，筆(bǐ)者認爲在讨論公司的社會(huì)責任的時(shí)候，必須正視(shì)這(zhè)樣的現(xiàn)實，即中國的公有制企業還處在轉型階段，由原來(lái)的計(jì)劃體制下(xià)的企業轉入營利性的企業，由于産權關系不夠明(míng)晰，公司還沒有完全成爲營利性的法人實體，這(zhè)種情況下(xià)，過多地強調公司的社會(huì)責任，會(huì)被理(lǐ)解爲政府行政幹預，可能(néng)影響公司的效率和(hé)功能(néng)的發揮。強調公司的社會(huì)責任時(shí)應當适度，一是不能(néng)完全将市場經濟發達國家的做法完全照搬于我國；二是強調公司社會(huì)責任不能(néng)不加區(qū)别，将對(duì)大(dà)公司尤其是跨國公司承擔社會(huì)責任的要求也(yě)一視(shì)同仁的強加給所有企業，特别是中小(xiǎo)企業，這(zhè)必然引起社會(huì)的不公平現(xiàn)象。
（二）協調處理(lǐ)好(hǎo)強調公司社會(huì)責任與減輕企業負擔的關系
我們不能(néng)因爲強調公司社會(huì)責任而随意增加企業負擔，讓各種亂攤派、亂收費披上(shàng)合理(lǐ)合法的外(wài)衣。當前，企業社會(huì)負擔過重仍然是經濟發展的一個突出的問題，一些(xiē)部門(mén)和(hé)機關以各種名義向企業攤派費用(yòng)，使企業不堪重負的現(xiàn)象不同程度的存在。在企業辦社會(huì)問題上(shàng)也(yě)同樣如此，絕不能(néng)以強調公司社會(huì)責任而讓國有企業對(duì)此的改革止步不前甚至倒退。《中共中央關于完善社會(huì)主義市場經濟體制若幹問題的決定》明(míng)确指出：“要繼續推進企業轉換經營機制，深化勞動用(yòng)工(gōng)、人事(shì)和(hé)收入分配制度改革，分流安置富餘人員，分離企業辦社會(huì)職能(néng)，創造企業改革發展的良好(hǎo)環境。”
（三）健全和(hé)完善公司内部治理(lǐ)結構
公司治理(lǐ)結構是一個包容性極強的概念，國外(wài)紛紛建立職工(gōng)參與制度，已成爲公司治理(lǐ)結構的國際潮流。“公司法人格否認制度”也(yě)是落實公司社會(huì)責任的一項主要保障措施。雖然公司法人格否認制度主要被視(shì)爲保護公司債權人的一種法律措施，但(dàn)事(shì)實上(shàng)，其适用(yòng)效果已超出對(duì)公司債權人群體的保護，而囊括對(duì)公司有關的其他(tā)利害關系群體的保護。例如，一些(xiē)公司在利潤目标的驅使下(xià)，以污染環境爲代價攫取高(gāo)額利潤，緻使當地居民遭受嚴重損害。如果僅根據環境法或侵權賠償法追究肇事(shì)者的責任，一般場合下(xià)即使将該肇事(shì)公司的全部财産都用(yòng)于賠償，也(yě)難以彌補受害者的損失。而根據公司法人格否認制度，就可以追究肇事(shì)公司背後的控制股東的責任，以更好(hǎo)地救濟受害的當事(shì)人。
（四）以非強制性規範爲主，授權公司經營者履行社會(huì)責任
企業改革的一個任務就是要剝離傳統上(shàng)國有企業負擔過重的社會(huì)責任，鑒于我國政府與企業之間關系的現(xiàn)狀，我國若對(duì)于公司社會(huì)責任的原則采取強制性規定，其可行性和(hé)必要性都存在一系列理(lǐ)論和(hé)實踐問題：一方面，公司法中的強制性規範通常都沒有明(míng)确的執法主體，人們對(duì)它們的實際接受程度也(yě)不夠；另一方面，作(zuò)爲一個轉型中的新興市場經濟國家，我們面臨着競争性市場環境缺乏，保護投資者的法律體系不夠完善以及社會(huì)信用(yòng)機制低(dī)水(shuǐ)平運行的現(xiàn)狀，司法系統和(hé)行政系統執行法律的公正性和(hé)效率性還亟待提高(gāo)。因此，我國的公司立法在設定公司社會(huì)責任時(shí)應僅作(zuò)授權性原則規定，其具體實現(xiàn)還應有賴于健全和(hé)完善公司治理(lǐ)結構以及相關法律體系的配合、保障。
（五）建立公司承擔社會(huì)責任的激勵和(hé)約束機制
沒有一套比人類良心更強大(dà)有力的獎懲制度了(le)，任何實質性的經濟制度都不可能(néng)很(hěn)好(hǎo)地運轉。這(zhè)就要求我們必須設計(jì)出強有力的經濟利益激勵機制和(hé)約束機制。政府推出一系列優惠措施，鼓勵公司自(zì)願、全面地履行社會(huì)責任。在公司内部，可以把經營者的報(bào)酬與其履行社會(huì)責任的程度聯系起來(lái)，并作(zuò)爲考核其績效的标準之一。約束機制方面，《消費者權益保護法》第49條規定的懲罰性賠償請(qǐng)求權，應當被推廣到(dào)公司從(cóng)事(shì)商事(shì)違法行爲的所有場合，以保護受影響的非股東利害關系人的利益，而非股東的社會(huì)利益代表也(yě)應享有落實公司社會(huì)責任的起訴權。
五、結束語
總之，一個企業的社會(huì)責任，并不是簡單的一次性的爲慈善機構和(hé)希望工(gōng)程捐了(le)多少錢(qián)，而是說它對(duì)于社會(huì)、自(zì)然環境、消費者、股東、員工(gōng)等有一種整體的考慮和(hé)持續的責任感。聰明(míng)的企業家會(huì)随着财富的增加，注意與其他(tā)利益群體的良性溝通和(hé)互動，從(cóng)行業發展、生态環境、公衆利益和(hé)社會(huì)進步的角度出發，讓企業的命運與國家的發展結合起來(lái)，把個人富裕和(hé)全體人民的共同富裕結合起來(lái)，把遵守市場法則和(hé)發揚社會(huì)主義道(dào)德結合起來(lái)。大(dà)商謀道(dào)，小(xiǎo)商求利；得道(dào)者道(dào)與利兼得，失道(dào)者道(dào)與利俱失。因此，當代企業必須在遵紀守法前提下(xià)，承擔更高(gāo)的道(dào)德層面的社會(huì)責任，惟此，企業的社會(huì)環境、市場環境、輿論環境、生态環境、生産環境才會(huì)更有利于企業的發展，這(zhè)是企業承擔社會(huì)責任和(hé)企業發展真正意義上(shàng)的互動效應。
作(zuò)者：姚文(wén)
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